REGLAMENTO ORGÁNICO MUNICIPAL DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE A CORUÑA.
ÍNDICE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
TÍTULO PRELIMINAR.- DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1. Alcance del Reglamento.
Artículo 2. Fuentes normativas
Artículo 3. Interpretación del ROM.
TÍTULO I.- DE LAS DELEGACIONES.
Artículo 4. Régimen legal de las delegaciones.
Artículo 5. Ambito funcional de la delegación
Artículo 6. Extensión temporal de la delegación
Artículo 7. Interpretación de las delegaciones.
Artículo 8. Aceptación de la delegación.
Artículo 9. Eficacia de la delegación
Artículo 10.Modificaciones subjetivas.
Artículo 11.Prohibición de delegación de competencias recibidas en delegación.
Artículo 12. Revocación o modificación de delegaciones.
Artículo 13. Avocación.
TÍTULO II.- DE LOS GRUPOS MUNICIPALES.
Artículo 14. Constitución
Artículo 15. Requisitos.
Artículo 16. Miembros no adscritos.
Artículo 17. Procedimiento de constitución.
Artículo 18. Conocimiento por parte del Pleno.
Artículo 19. Situación de nuevos miembros.
Artículo 20. Medios.
Artículo 21. Portavoz.
Artículo 22. Designación de miembros en órganos necesarios o complementarios.
TÍTULO III.- ORGANIZACIÓN NECESARIA DEL AYUNTAMIENTO.
Artículo 23. Organos necesarios.
Artículo 24 Atribuciones de los órganos.
CAPÍTULO I- EL PLENO.
Sección 1ª.- Organización y funcionamiento del Pleno.
Artículo 25. Definición.
Artículo 26. Atribuciones.
Artículo 27. Delegación de competencias.
Sección 2ª.- Requisitos para la celebración de las sesiones.
Artículo 28. Régimen legal.
Artículo 29. Tipos de sesiones.
Artículo 30. Sesiones ordinarias.
Artículo 31. Sesiones extraordinarias.
Artículo 32. Sesiones extraordinarias de carácter urgente.
Artículo 33.Finalización. Unidad de acto.
Artículo 34. Orden del día.
Artículo 35. Nulidad de acuerdos.
Artículo 36. Convocatorias. Examen de expedientes.
Artículo 37. Horario de examen de expedientes.
Artículo 38. Quórum
Artículo 39. Quórum especial.
Artículo 40. Asistencia pública.
Artículo 41. Difusión de sesiones.
Artículo 42. Orden de colocación de los Grupos.
Sección 3ª.- De los debates.
Artículo 43. Orden de los asuntos.
Artículo 44. Aprobación de acta anterior.
Artículo 45. Debate y votación de los demás asuntos.
Artículo 46. Tratamiento de cada asunto.
Artículo 47. Debate: Intervenciones.
Artículo 48. Deliberaciones.
Artículo 49. Llamadas al orden.
Artículo 50. Abstención.
Artículo 51. Intervenciones: Terminología.
Sección 4ª.- De las votaciones.
Artículo 52. Formalidades.
Artículo 53. Adopción de acuerdos.
Artículo 54. Carácter personal e indelegable del voto.
Artículo 55. Sentido del voto.
Artículo 56. Tipos de votaciones.
Artículo 57. Votación ordinaria.
Artículo 58. Votación nominal.
Artículo 59. Votación secreta.
Artículo 60. Cómputo de votos y resultado.
Artículo 61. Explicación de voto.
Sección 5ª.- Del control y fiscalización de los demás órganos de gobierno por el Pleno.
Artículo 62. Prohibición de reiteración de controles sobre el mismo objeto.
Artículo 63. Medios.
Artículo 64. Deber de comparecencia.
Artículo 65. Requerimiento de presencia e información de miembros corporativos o
directivos que ostenten delegación.
Artículo 66. Control sobre la actuación de la Junta de Gobierno Local.
Artículo 67. Mociones de censura y cuestiones de confianza.
Sección 6ª.- De las actas.
Artículo 68. Contenido.
Artículo 69. Libro de actas.
Sección 7ª.- Secretario General del Pleno.
Artículo 70. Funciones.
Artículo 71. Nombramiento.
CAPÍTULO II.- LAS COMISIONES.
Sección 1ª.- Disposiciones comunes.
Artículo 72. Clases de Comisiones.
Artículo 73. Comisiones: Número, miembros, funciones.
Artículo 74. Composición.
Sección 2ª.- De las Comisiones Informativas.
Artículo 75. Objeto.
Artículo 76. Comisiones Informativas permanentes.
Artículo 77. Comisiones Informativas especiales.
Artículo 78. Régimen de funcionamiento.
Artículo 79. Régimen de sesiones.
Artículo 80. Quórum.
Artículo 81. Deliberación.
Artículo 82. Dictámenes de las Comisiones Informativas.
Artículo 83. Asistencia de otros miembros.
Artículo 84. Actas.
Sección 3ª.- De la Comisión de seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de
Gobierno.
Artículo 85. Objeto.
Artículo 86. Régimen jurídico.
Sección 4ª.- De las Comisiones Delegadas.
Artículo 87. Objeto.
Artículo 88. Constitución.
Artículo 89. Régimen de sesiones.
Artículo 90. Funcionamiento.
Artículo 91. Libro de Actas.
Artículo 92.
Sección 5ª.- Otras Comisiones.
Artículo 93. La Comisión Especial de Cuentas.
Artículo 94. Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
CAPÍTULO III.- EL ALCALDE.
Artículo 95. Atribuciones del Alcalde.
Articulo 96. Delegaciones de la Alcaldía.
Artículo 97. Delegaciones genéricas.
Artículo 98. Otras delegaciones.
Artículo 99. Procedimiento.
CAPÍTULO IV.- LOS TENIENTES DE ALCALDE.
Artículo 100. Nombramiento.
Artículo 101. Pérdida de la condición
Artículo 102. Funciones.
Artículo 103. Limitación de funciones.
CAPÍTULO V.- LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL.
Artículo 104. Composición.
Artículo 105. Constitución y periodicidad de sesiones.
Artículo 106. Régimen de funcionamiento.
Artículo 107. Delegaciones de la Junta de Gobierno Local.
TÍTULO IV.- DE LA ORGANIZACIÓN COMPLEMENTARIA DEL
AYUNTAMIENTO Y SU FUNCIONAMIENTO.
Sección 1ª.- Organos complementarios.
Artículo 108. Concejalías Delegadas.
Sección 2ª.- Concejales delegados.
Artículo 109. Régimen de los Concejales Delegados.
TÍTULO V.- DEL CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD.
Artículo 110. Consejo Social de la Ciudad.
TÍTULO VI.- DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Artículo 111. Procedimientos de participación ciudadana.
TÍTULO VII.- DE LOS DISTRITOS.
Artículo 112. Distritos.
TÍTULO VIII.- DEL DEFENSOR DEL VECINO.
Artículo 113. Organización y funcionamiento.
TÍTULO IX.- ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN.
Artículo 114.- Honores y distinciones.
Artículo 115.- Derecho y deber de asistencia.
Artículo 116.- Régimen retributivo.
Artículo 117.- Abstenciones y recusaciones.
Artículo 118.- Responsabilidad.
Artículo 119.- Deber de reserva y sigilo.
Artículo 120.- Derecho a la información.
Artículo 121.- Registro de Intereses.
TÍTULO X.- DE LOS NIVELES ESENCIALES DE LA ORGANIZACIÓN
MUNICIPAL.
Artículo 122. Organización municipal.
Artículo 123. Principios de organización y funcionamiento.
Artículo 124. Organos administrativos.
Artículo 125. Organos superiores y órganos directivos.
Artículo 126. De las grandes Áreas de gestión y su estructura.
Artículo 127. Responsables de Área.
Artículo 128. Organización interna de las Áreas.
Artículo 129. Del Área de Alcaldía.
Artículo 130. Coordinadores Generales.
Artículo 131. Directores de Área.
Artículo 132. Nombramiento de los titulares de los órganos directivos.
Artículo 133. Oficial Mayor..
Artículo 134. Director de la Asesoría Jurídica.
Artículo 135. De la Intervención General y la Tesorería General.
Artículo 136. El Interventor General Municipal.
Artículo 137. El Tesorero General.
Artículo 138. De la Oficina Presupuestaria.
a) DISPOSICIONES ADICIONALES:
Disposición adicional primera.
Disposición adicional segunda.
Disposición transitoria primera.
DISPOSICIÓN FINAL.
Ünica.- Entrada en vigor.
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REGLAMENTO ORGÁNICO MUNICIPAL DEL
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE A CORUÑA.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Constitución Española de 1978 instauró el denominado Estado de las Autonomías,
lo que conllevó un reparto competencial en materia de régimen local en el que el
Estado se reserva la legislación básica en la materia, correspondiendo a las
Comunidades Autónomas la legislación de desarrollo.
En base a dicho reparto, el artículo 149.1.18 atribuye al Estado la competencia
exclusiva para establecer las bases del régimen jurídico de las Administraciones
Públicas. Esta competencia, en lo que atañe a la Administración Local, quedó
materializada en la Ley 7/85 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local,
sin perjuicio de otras Normas de carácter básico.
La Ley 7/85 de 2 de abril siguió el modelo tradicional de Administración Local
Española evidenciándose en aspectos tan relevantes como el sistema orgánicofuncional
o las competencias de las Entidades Locales.
El dinamismo de la vida local en los últimos años promovido por las importantes
transformaciones económicas, sociales y culturales superó las previsiones de la Ley
especialmente en dos ámbitos: el modelo orgánico-funcional, lastrado por una
percepción corporativista de la política local y el rígido uniformismo con
independencia de su demografía y complejidad.
En cuanto al ámbito orgánico-funcional diversas reformas legislativas modificaron la
distribución de atribuciones entre los órganos necesarios municipales, fortaleciendo las
funciones gestoras y ejecutivas de los Alcaldes y como contrapeso se mejoraban los
mecanismos de control del Pleno. Se introducía en el ámbito local la moción de
confianza y se mejoraba el diseño de la moción de censura (Ley 11/99 y Ley Orgánica
5/85 de 19 de junio).
En cuanto al rígido y excesivo uniformismo que caracteriza nuestro Régimen Local
constituye una herencia del modelo continental en el que se inserta claramente. Esta
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tendencia ha supuesto que exista un régimen común que con escasas singularidades
configura un modelo orgánico-funcional sustancialmente similar para todos los
municipios independiente de su población. De este uniformismo se han resentido las
mayores ciudades españolas que han venido demandando de forma reiterada un
régimen jurídico que permitiera hacer frente a su enorme complejidad como
estructuras político-administrativas.
Con el fin de solventar las expresadas carencias se aprueba y promulga la Ley 57/2003
de 16 de diciembre de Medidas para la Modernización del Gobierno Local, que
introduce un conjunto de reformas en la Ley 7/85 de 2 de abril Reguladora de las Bases
del Régimen Local. Entre estas medidas destaca la adición de un título X a la Ley 7/85,
por el que se establece un nuevo modelo orgánico-funcional para los municipios de
gran población entre los que se encuentra el de A Coruña, regulándose sus órganos
necesarios: el Pleno, las Comisiones del Pleno, el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y la
Junta de Gobierno Local; así como la división territorial en Distritos, los Órganos
Superiores y Directivos, los mecanismos de participación ciudadana, etc., etc. Destaca
especialmente la separación de funciones entre el Pleno, el Alcalde y la Junta de
Gobierno Local.
El Pleno, máximo órgano de representación política de los ciudadanos en el Gobierno
Municipal se configura como un verdadero órgano de debate de las grandes políticas
locales que afectan al municipio y de adopción de las decisiones estratégicas, así como
de control y fiscalización de los órganos de gobierno. Se suprimen sus funciones
ejecutivas o administrativas que se concentran en los órganos de tal naturaleza, así
como la posibilidad de delegar funciones resolutorias en las Comisiones.
El Alcalde, constituye el principal órgano de dirección de la política, el gobierno y la
administración municipal, ostentando aquellas atribuciones ejecutivas necesarias para
el desarrollo de tal función.
La Junta de Gobierno Local, se dota de amplias facultades de naturaleza ejecutiva,
como órgano colegiado esencial de colaboración en la dirección política del
Ayuntamiento. Sus miembros son designados y cesados libremente por el Alcalde, con
la particularidad y novedad de que hasta un tercio como máximo de sus miembros,
excluido el Alcalde, pueden ser personas que no ostenten la condición de concejales; se
pretende con ello reforzar el perfil ejecutivo de este órgano.
Esta configuración jurídica resulta incardinable en el modelo legal europeo de
Gobierno Local, diseñado en sus aspectos esenciales en la Carta Europea de
Autonomía Local, cuyo artículo 3.2 prevé “que los órganos electivos colegiados locales
puedan disponer de órganos ejecutivos responsables ante ellos mismos”.
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II
La Ley 57/2003 de 16 de diciembre, entró en vigor de acuerdo con su disposición final
tercera el 1 de enero de 2004. No obstante, su aplicación plena queda condicionada
por la previsión contenida en su disposición transitoria primera, en la que señala que:
“los Plenos de los Ayuntamientos a los que resulte de aplicación el régimen previsto en
el Título X de la Ley 7/1985 de 2 abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local,
introducido por esta Ley, dispondrán de un plazo de seis meses desde su entrada en
vigor para aprobar las normas orgánicas necesarias para la adaptación de su
organización a lo previsto en dicho Título. En tanto se aprueben tales normas,
continuarán en vigor las normas que regulen estas materias en el momento de entrada
en vigor de esta Ley”.
De acuerdo con esta regla, la aplicación plena y definitiva de las reformas previstas en
el Título X de la Ley 7/85 en el Ayuntamiento de A Coruña se producirá a partir de la
aprobación por el Pleno de la Corporación de las Normas Orgánicas por las que se
adapte la organización municipal al nuevo régimen previsto en esta Ley.
El mencionado Título X contiene un conjunto de disposiciones referentes a la
organización de los municipios de gran población. Sin embargo, no se agota la
regulación de la materia, pues aparte del desarrollo posterior que necesariamente
corresponde a las Comunidades Autónomas, queda un espacio importante para la
potestad de autoorganización del municipio, que en el marco de la normas estatal y
autonómica, permita al Ayuntamiento tomar decisiones respecto del modelo
organizativo que considere más idóneo para el gobierno y administración del
Ayuntamiento de A Coruña.
En este sentido, el Título X remite a las Normas Orgánicas Municipales a través de las
cuales el Pleno podrá expresar la voluntad municipal respecto del modelo particular de
organización de su administración desarrollándose así la potestad de autoorganización
derivada del principio constitucional de la autonomía municipal. El artículo 123.1,c) de
la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, con la modificación producida por
la Ley 57/2003 atribuye al Pleno la competencia para la aprobación y modificación de
los Reglamentos de naturaleza orgánica, exigiendo el voto favorable de la mayoría
absoluta del número legal de miembros del Pleno.
Estas fuentes normativas se cierran con la facultad reconocida al Alcalde para
organizar los servicios administrativos del Ayuntamiento de la forma que considere
más adecuada para la ejecución de las distintas acciones públicas que conforman su
programa de gobierno.
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III
Con este Reglamento Orgánico Municipal se hace uso de la posibilidad legal
contemplada en el artículo 122.3, regulando: el Pleno y sus comisiones por un lado y
los Órganos de Gobierno necesarios, Alcalde, Tenientes de Alcalde y Junta de
Gobierno Local por otro; así como los demás órganos complementarios del ejecutivo
municipal, como los Concejales-Delegados, figura no contemplada expresamente en la
Ley, pero que no obstante al amparo de la autonomía municipal constitucionalmente
garantizada y la potestad de autoorganización que de la misma deriva, nada impide su
establecimiento e integración dentro y bajo la dependencia orgánica de las grandes
áreas en que se configura la Administración Municipal.
El modelo organizativo por el que se opta prevé la distribución de la acción de la
administración municipal en grandes áreas de gobierno, que constituyen los niveles
esenciales de la organización municipal, al frente de las cuales se situará a un miembro
de la Junta de Gobierno Local, contemplándose la posibilidad de órganos directivos de
dichas áreas (Coordinadores Generales, Directores Generales o asimilados) a
semejanza de los Ministerios y los órganos directivos de la Administración General del
Estado. Dichas grandes áreas se estructuran a su vez en otros órganos y unidades
administrativas ordenadas bajo el principio de jerarquía.
IV
El Reglamento Orgánico Municipal se estructura en ciento treinta artículos divididos
en: un Título Preliminar, nueve Títulos, dos Disposiciones Adicionales, una Disposición
Transitoria y una Final.
El Título Preliminar, contiene una serie de Disposiciones Generales referidas al ámbito
del Reglamento, Fuentes Normativas y sus interpretaciones.
El Título I, hace referencia a las delegaciones, ámbito funcional y extensión temporal,
eficacia, modificación y su revocación.
El Título II, se refiere a los Grupos Municipales, su constitución, procedimiento de
constitución, miembros no adscritos, medios, portavoces, etc.
En el Título III, se configuran los órganos necesarios del Ayuntamiento contemplados
en la Ley 57/2003, remitiéndose a las atribuciones señaladas en dicha Ley para los
mismos. Se divide en cinco Capítulos referidos el primero a la organización y
funcionamiento del Pleno y al Secretario General del mismo. El capítulo II referido a
las Comisiones del Pleno tanto informativas como delegadas. Al Alcalde como órgano
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de máxima representación del municipio y sus posibles delegaciones de competencias,
así como a los Tenientes de Alcalde se refieren los Capítulos III y IV. El Capítulo V
recoge y desarrolla las previsiones contenidas en la Ley Reguladora de las Bases del
Régimen Local para la Junta de Gobierno Local, con la peculiaridad y novedad de la
figura del Concejal-Secretario y sus funciones.
Título IV – De la organización complementaria del Ayuntamiento y su funcionamiento:
Se recoge la figura del Concejal-Delegado, su nombramiento y su cese que actuarán
bajo la dependencia orgánica de un responsable de Área, y que se instituye en virtud
de la potestad de autoorganización derivada del principio de autonomía municipal.
Los Títulos V, VI, VII y VIII – Sobre Consejo Social, Participación Ciudadana,
Distritos y Defensor del Vecino se limitan a remitir a sus respectivos Reglamentos
Orgánicos, su organización, funcionamiento y régimen jurídico.
El Tìtulo IX – De los niveles esenciales de la organización municipal, se contiene en
este Título la determinación y regulación de los niveles esenciales de la organización
municipal del Ayuntamiento, previéndose la distribución de la acción de la
Administración Municipal en grandes Áreas de gobierno al frente de las cuales se
situará un miembro de la Junta de Gobierno Local y la existencia de órganos directivos
de dichas Áreas (Coordinadores Generales, Directores Generales o asimilados).
Principios de organización y funcionamiento de la Administración Municipal. Órganos
superiores y directivos, oficina presupuestaria, Interventor General, Tesorero General,
Director Asesoría Jurídica, etc.
REGLAMENTO ORGÁNICO MUNICIPAL
DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE A CORUÑA.
TÍTULO PRELIMINAR.- DISPOSICIONES GENERALES.
De conformidad con lo dispuesto en el título X de la Ley 7/85, del 2 de abril,
reguladora de las Bases del Régimen Local en su redacción dada por la Ley 57/2003 de
16 de diciembre de 2003, de medidas para la modernización del gobierno local, el
Ayuntamiento de A Coruña, en el ejercicio de la potestad reglamentaria y de
autoorganización que le reconoce la citada Ley 7/85 promueve por el presente
reglamento orgánico la regulación de la organización y régimen de funcionamiento de
los órganos necesarios y complementarios que en el mismo se establecen.
La organización y funcionamiento interno del Ayuntamiento de A Coruña se ajustará al
siguiente orden jerárquico de fuentes normativas:
a) Ley 7/85, del 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
b) Ley 5/97, del 22 de julio, de Administración Local de Galicia y RDL 781/86 18 de
abril.
c) El Reglamento orgánico municipal.
d) Real Decreto 2568/86, del 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, para
aquellas materias que resulte insuficiente la normativa establecida en el
Reglamento Orgánico.
Artículo 3. Interpretación del ROM
Corresponde al Alcalde dictar instrucciones interpretativas y aclaratorias de la
normativa reseñada en el artículo anterior, para su aplicación en el municipio.
Las delegaciones que los distintos órganos del Ayuntamiento puedan efectuar en otros
se regirán por lo dispuesto en la Ley 30/92, la Ley 7/85 y demás disposiciones legales y
reglamentarias.
Las delegaciones que un determinado órgano efectúe a favor de otro órgano tendrá las
atribuciones que se especifiquen en la resolución o acuerdo de delegación.
Las delegaciones, salvo que en ellas se disponga otra cosa, se entienden otorgadas en
el sentido más amplio posible para que el órgano en quien se delegue pueda llevar a
efecto con la mayor extensión posible la adecuada gestión del área, servicio o cometido
que le haya sido delegado.
Las delegaciones genéricas, cuando con esta expresión se confieran, se referirán a una
o varias áreas o materias determinadas y podrán abarcar tanto la facultad de dirigir
los servicios correspondientes como la de gestionarlos, en general, incluida la facultad
de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros. A título meramente
indicativo se señalan las siguientes:
a) Dirigir, gestionar, inspeccionar e impulsar el servicio o servicios y áreas
respectivas.
b) Ordenar la tramitación de expedientes por faltas de desobediencia o por infracción
de ordenanzas o bandos municipales y demás disposiciones de carácter general.
c) Otorgar autorizaciones o licencias sobre las materias delegadas
d) Resolver mediante Decretos o Resoluciones las cuestiones que afecten a terceros
incluyendo expresamente la facultad sancionadora
e) Firmar todas las disposiciones que sean precisas para el cumplimiento de las
facultades mencionadas
f) Resolver recursos
La delegación de atribuciones se entenderá que lo es por término indefinido, salvo que el Decreto, la Resolución o acuerdo de la delegación disponga otra cosa, o la temporalidad de la misma se derive de la propia naturaleza de la delegación.
Corresponde al órgano delegante efectuar las interpretaciones que resulten necesarias con el objeto de delimitar no solo el alcance de la delegación conferida, sino también solventar eventuales solapes con delegaciones otorgadas a otros órganos, en cuyo caso deberá adoptarse el Decreto, la Resolución o acuerdo correspondiente, notificarlo a los órganos interesados y publicarlo en la forma legalmente establecida.
La delegación de atribuciones requerirá, para ser eficaz, su aceptación por parte del
delegado. La delegación se entenderá aceptada tácitamente desde el momento en que el órgano delegado hubiese hecho uso de la misma o si en el término de tres días hábiles
contados desde la notificación del Decreto, Resolución o acuerdo, el miembro u órgano
destinatario de la delegación no hace manifestación expresa ante el órgano delegante
de que no acepta la delegación.
Las delegaciones, una vez aceptadas, se entenderán vigentes mientras no sean
revocadas expresamente, no se cumpla el cometido específico para el que se confirió la
delegación, o el órgano delegante avoque para sí el conocimiento de algún asunto
concreto en la forma establecida por la Ley 30/92, del 26 de noviembre.
La delegación de atribuciones surtirá efecto desde el día siguiente a la fecha de la
resolución, salvo que en ella se disponga otra cosa y sin perjuicio de su publicación por
los medios de costumbre, previa aceptación.
Del contenido de todas las delegaciones y de sus modificaciones se dará cuenta al
Pleno en la primera sesión que se celebre.
Artículo 10. Modificaciones subjetivas
Salvo expresa mención, las delegaciones conferidas no quedarán revocadas por el mero hecho de producirse un cambio en la titularidad de la Alcaldía o en la composición concreta del Pleno o Comisiones Delegadas o Junta de Gobierno Local, ni tampoco cuando se produzca un cambio en la titularidad de los órganos directivos
Artículo 11. Prohibición de delegación de competencias recibidas en delegación
Ningún órgano podrá delegar en un tercero las atribuciones o potestades recibidas por delegación de otro órgano.
Artículo 12. Revocación o modificación de delegaciones
La revocación o modificación de las delegaciones habrá de adoptarse con las mismas formalidades que las exigidas para su otorgamiento.
El órgano delegante podrá avocar para sí en cualquier momento el conocimiento sobre algún asunto concreto con arreglo a la legislación vigente sobre procedimiento administrativo común.
TÍTULO II.- DE LOS GRUPOS MUNICIPALES.
1.- A los efectos de su actuación corporativa, los Concejales se constituirán en grupos
municipales, que se corresponderán con los partidos políticos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones que hayan obtenido puestos en la Corporación.
2.- Cada partido político, federación, coalición o agrupación constituirá un único
grupo.
3.- Nadie puede pertenecer simultáneamente a más de un grupo.
El mínimo de Concejales para constituir un grupo municipal es de dos.
Se integrarán, en todo caso, en el grupo mixto los miembros de los partidos políticos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones que no hubiesen obtenido un mínimo de dos
escaños.
En el supuesto de que no existiese grupo mixto, éste quedará constituido por el
miembro del partido político, federación, coalición o agrupación que haya obtenido un
solo escaño.
Los miembros de las corporaciones locales que no se integren en el grupo político que
constituya la formación electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo
de procedencia, tendrán la consideración de miembros no adscritos.
Cuando la mayoría de los Concejales de un grupo político municipal abandonen la
formación política que presentó la candidatura por la que concurrieron a las
elecciones o sean expulsados de la misma, serán los Concejales que permanezcan en la
citada formación política los legítimos integrantes de dicho grupo político a todos los
efectos. En cualquier caso, el Secretario del Pleno podrá dirigirse al representante
legal de la formación política que presentó la correspondiente candidatura a efectos de
que notifique la acreditación de las circunstancias señaladas.
La cuantía de los derechos económicos de los miembros no adscritos será establecida
por el Pleno quien en todo caso deberá respetarle los emolumentos que estén
establecidos por asistencia a sesiones.
El alcance de los derechos políticos de los miembros no adscritos será el que fije el
Pleno que en todo caso deberá respetar sus derechos de participación e intervención en
los Plenos así como su participación en, al menos, una de las Comisiones del
Ayuntamiento no resolutivas a elección del no adscrito.
Estas previsiones no serán de aplicación en el caso de candidaturas presentadas como
coalición electoral, cuando alguno de los partidos políticos que la integren decida
abandonarla.
Los grupos políticos se constituirán mediante escrito dirigido al Presidente y suscrito
por todos sus integrantes, que presentará en la Secretaría General del Pleno dentro de
los cinco días hábiles siguientes a la constitución de la Corporación.
En el mismo escrito de constitución se hará constar la designación de Portavoz del
grupo, pudiendo designarse también suplentes.
Si algún concejal no firmase el escrito de constitución del grupo, ello no impedirá su
constitución y los no firmantes se integrarán en el grupo mixto.
De la constitución de los grupos políticos, de sus integrantes y Portavoces, el Presidente dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre tras cumplirse el plazo previsto en el apartado primero del artículo anterior.
Los miembros de la Corporación que adquieran su condición con posterioridad a la
sesión constitutiva de la Corporación, deberán incorporarse a los grupos municipales,
conforme a las reglas acordadas por la Corporación.
La Alcaldía pondrá a disposición de los grupos municipales un local o despacho para
reunirse, y recibir visitas de los ciudadanos así como la infraestructura mínima de
medios materiales y personales para el desarrollo de sus funciones.
El Pleno de la Corporación, con cargo a los presupuestos anuales de la misma, podrá
asignar a los grupos políticos una dotación económica que deberá contar con un
componente fijo, idéntico para todos los grupos y otro variable, en función del número
de miembros de cada uno de ellos, dentro de los límites que, en su caso, se establezcan
con carácter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y sin que
puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio
de la Corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de
carácter patrimonial.
Los derechos económicos y políticos de los miembros no adscritos no podrán ser
superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de
procedencia. Esta previsión no será de aplicación en el caso de candidaturas
presentadas como coalición electoral, cuando alguno de los partidos políticos que la
integren decida abandonarla.
Los grupos políticos deberán llevar una contabilidad específica de la dotación a que se
refiere el párrafo segundo de este artículo y que pondrán a disposición del Pleno de la
Corporación, siempre que éste lo pida.
Será Portavoz de cada grupo municipal el que designe cada uno en el momento de su
constitución o bien el que así sea designado por la mayoría de los componentes de la
lista respectiva.
El grupo mixto podrá establecer un turno rotativo para el desempeño de la función de
Portavoz, o bien distribuirse entre sus componentes el tiempo que le corresponda al
grupo.
El Portavoz de cada grupo será el encargado de intervenir, normalmente en las
deliberaciones de los asuntos.
Corresponde a los grupos políticos designar, mediante escrito de su Portavoz dirigido
al Presidente y en los términos previstos en cada caso en el presente reglamento, a
aquellos de sus componentes que hayan de representarlos en los órganos colegiados
integrados por miembros de la Corporación pertenecientes a los diversos grupos.
TÍTULO III.- ORGANIZACIÓN NECESARIA DEL AYUNTAMIENTO.
Por aplicación de lo dispuesto en el Título X de la Ley 7/85, del 2 de abril, reguladora
de las Bases del Régimen Local en la redacción dada por la Ley 7/2003, la
organización necesaria del Ayuntamiento se configura del siguiente modo:
a) El Pleno
b) Las Comisiones del Pleno.
c) El Alcalde
d) Los Tenientes de Alcalde y demás miembros de la Junta de Gobierno Local
e) La Junta de Gobierno Local.
f) Los Distritos
g) Los órganos superiores y directivos
h) El Consejo Social de la Ciudad
i) La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
Las atribuciones del Alcalde, del Pleno, de las Comisiones del Pleno, de la Junta de
Gobierno Local, de los Tenientes de Alcalde y de los demás órganos necesarios son las
que vienen determinadas en el título X de la Ley 7/85, del 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local.
CAPÍTULO I.- EL PLENO
Sección 1ª.- Organización y funcionamiento del Pleno
De conformidad con lo dispuesto en el art. 122.1 de la Ley 7/85, el Pleno, formado por el Alcalde y los Concejales, es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal.
Las atribuciones del Pleno son las establecidas en el art. 123.1 de la Ley 7/85
De conformidad con lo dispuesto en el art. 123.3 de la Ley 7/85, el Pleno podrá delegar
sus competencias referidas en los apartados d), k), m) y ñ) a favor de las Comisiones
referidas en el apartado 4 del art. 122.
La delegación de competencias se adoptará mediante acuerdo plenario y en él se
señalará no solo el alcance de la delegación, sino también la Comisión en la que se
delega.
En el caso de estar ya constituida, el acuerdo de delegación determinará en qué
Comisión o Comisiones se delegan las competencias, manteniendo éstas, salvo que se
hubiere dispuesto otra cosa, su denominación, atribuciones, número de miembros y
régimen de funcionamiento.
En caso de no estar constituida la Comisión el acuerdo de delegación deberá crearla
determinando el número de miembros, sus atribuciones y las normas elementales que
permitan su constitución y funcionamiento en tanto ella misma no se dote de los
mecanismos de funcionamiento. En este caso, la Comisión que se constituyese estará
formada por miembros que designen los Grupos políticos municipales en proporción al
número de Concejales que tengan en el Pleno (art. 122.3)
Sección 2ª.- Requisitos para la celebración de las sesiones.
Los tipos de sesiones y su convocatoria se regirán por lo establecido en la Ley 7/85, del
2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y por la Ley 5/97, del 22 de
julio, de Administración Local de Galicia.
Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
a) Ordinarias.
b) Extraordinarias.
c) Extraordinarias de carácter urgente.
1. Son sesiones ordinarias aquéllas cuya periodicidad está preestablecida. Dicha
periodicidad será fijada por acuerdo del propio Pleno adoptado en sesión
extraordinaria, que habrá de convocar el Alcalde dentro de los treinta días
siguientes al de la sesión constitutiva de la Corporación.
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes, en los días y horas que
se fijen por él mismo y que podrán ser cambiados en cualquier momento posterior
por dicho órgano. Igualmente el Presidente, por propia iniciativa o a petición de los
Portavoces, por causa justificada podrá variar el día o la hora de alguna sesión,
alejándolo sólo lo imprescindible de los fijados por el Pleno y comunicándolo a los
interesados y publicándolo en el tablón de anuncios con la mayor anticipación
posible.
3. Las sesiones podrán celebrarse en primera o segunda convocatoria. La segunda
convocatoria sería dos días después de la señalada para la primera o al día
siguiente hábil si coincidiese en festivo. En este caso no será necesario el envío del
orden del día, pero si la notificación de su celebración en segunda convocatoria.
1. Son sesiones extraordinarias aquéllas que convoque el Presidente con tal carácter a iniciativa propia o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación, sin que ningún Concejal pueda solicitar más de tres anualmente. Dicha solicitud habrá de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asuntos que la motiven firmado personalmente por todos los que la suscriben. En este último caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria.
2. Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de
Concejales indicado dentro del plazo señalado, quedará automáticamente
convocado para el décimo día hábil siguiente al de finalización de dicho plazo, a
las doce horas, lo que será notificado por el Secretario General del Pleno a todos
los miembros del mismo al día siguiente de la finalización del plazo citado
anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de
sustituirle, el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el tercio
del número legal de miembros del mismo, en cuyo caso será presidido por el
miembro de la Corporación de mayor edad entre los presentes.
Son sesiones extraordinarias de carácter urgente las convocadas por el Presidente
cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permite convocar la sesión
extraordinaria con la antelación mínima de dos días hábiles exigida legalmente.
En este caso debe incluirse como primer punto del orden del día la ratificación por el
Pleno de la urgencia de la convocatoria. Si dicha urgencia no resulta apreciada por el
Pleno, se levantará la sesión.
Cualquiera que sea la clase de sesión, habrá de respetar el principio de unidad de acto
y terminará en el mismo día de su comienzo. Si éste terminare sin que se hubiesen
debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el orden del día, el Presidente podrá
levantar la sesión. En este caso los asuntos no debatidos habrán de incluirse en el
orden del día de la siguiente sesión. En todo caso, ninguna sesión tendrá una duración
superior a ocho horas.
1. El orden del día de las sesiones será fijado por el Presidente, asistido del
Secretario. Asimismo, podrá recabar la asistencia de los miembros de la Junta de
Gobierno Local y consultar, si lo estima oportuno, a los Portavoces de los grupos
existentes en la Corporación.
2. En el orden del día solo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente
dictaminados, informados o sometidos, a consulta de las Comisiones Informativas
que correspondan.
3. El Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podrá incluir en el
orden del día, a iniciativa propia o a propuesta de alguno de los Portavoces,
asuntos que no hayan sido previamente informados por la respectiva Comisión
Informativa, pero en este supuesto no podrá adoptarse acuerdo alguno sobre estos
asuntos sin que el Pleno ratifique su inclusión en el orden del día.
4. En el orden del día de las sesiones ordinarias se incluirá siempre un apartado de
control y fiscalización de la gestión de los Órganos Municipales de Gobierno.
Serán nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no
comprendidos en su orden del día. Asimismo, serán nulos los que se adopten en
sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día, salvo
especial y previa declaración de urgencia realizada por el órgano correspondiente con
el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
1. El Presidente convocará a los Concejales a sesión ordinaria o extraordinaria con
dos días hábiles, como mínimo, de antelación como señala la Ley, remitiéndoles
junto con la comunicación de la convocatoria el orden del día a que habrá de
sujetarse dicha sesión, en el que figurarán numerados y reseñados suficientemente
los asuntos a tratar. Los Concejales acusarán recibo de la convocatoria firmando
en comunicación cursada al efecto.
El Pleno de la Corporación podrá acordar la utilización de medios telemáticos para la
notificación de la convocatoria y orden del día de las sesiones, previo cumplimiento de
los requisitos legalmente exigidos para ello.
2. Si varios Concejales desearan examinar los expedientes a la vez, se los distribuirán
entre ellos mismos. Si no se pusiesen de acuerdo, requerirán al Secretario para que
emita un informe-propuesta verbal. Si dicha propuesta tampoco satisface a los
interesados, se someterá a la decisión del señor Presidente, que resolverá
distribuyendo el tiempo y los expedientes de forma que estos puedan ser vistos por
quienes quisieran hacerlo.
3. El Presidente de la Corporación o los Presidentes de las Comisiones autorizarán el
examen de expedientes o antecedentes que tengan relación con los asuntos incluidos
en el orden del día.
Artículo 37. Horario de examen de expedientes
El horario para examen de expedientes será el correspondiente al normal de oficinas.
No obstante, aquél podrá ser ampliado por la Presidencia cuando el número o la
importancia de los asuntos así lo requiera. Dicha ampliación será puesta en
conocimiento de los señores Concejales y de la Secretaría General. Bajo ningún
concepto los expedientes podrán extraerse de la Secretaría General o dependencia en
la que se encuentren.
1. Para la válida constitución del Pleno de la Corporación se requiere la asistencia de
un tercio del número legal de miembros de la Corporación. Este quórum deberá
mantenerse toda la sesión. En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y
del Secretario o de quienes legalmente le sustituyan.
2. Si en primera convocatoria no existiera el quórum necesario según lo dispuesto en
el apartado anterior, se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma
hora dos días hábiles después. Si tampoco entonces se alcanzase el quórum
necesario, la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria posponiendo el estudio
de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre
con posterioridad, sea ordinaria o extraordinaria. De todo lo cual extenderá
diligencia el Secretario actuante.
3. El quórum mínimo de un tercio del número legal de miembros de la Corporación,
habrá de mantenerse durante el desarrollo de la sesión. A tal efecto la ausencia de
uno o varios Concejales, una vez iniciada la deliberación del asunto, equivale a su
no presencia y a la abstención en la votación, salvo que se incorpore a tiempo de
emitir su voto. A estos efectos se entenderá iniciada la deliberación:
a) Si se produce debate con intervenciones de uno o varios Concejales.
b) Si nadie hubiera pedido la palabra ni hiciese uso de ella el Presidente, cuando
hubiere terminado la lectura de la propuesta de acuerdo del asunto correspondiente
al orden del día.
Lo dispuesto en el artículo anterior se entiende sin perjuicio de que los asuntos a
resolver en una sesión o alguno de ellos, exijan un número especial de asistentes para
adoptar acuerdos válidos sobre ellos, en cuyo caso el quórum preciso para celebrar
válidamente la sesión o adoptar acuerdos válidos sobre dichos asuntos, será el que se
establezca con ese número especial en cada caso.
1. Serán públicas las sesiones del Pleno. No obstante podrá ser secreto el debate y la
votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los
ciudadanos a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución Española, cuando así
se acuerde por mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación.
2. El público asistente a las sesiones no podrá intervenir en éstas, ni tampoco se
permitirán manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo la Presidencia
proceder, en casos extremos, a la expulsión del salón de todo aquél que por
cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesión.
3. El régimen de intervención en el Pleno de entidades, asociaciones o particulares
será el que se establezca en los Reglamentos que regulen la Participación
Ciudadana y demás disposiciones vigentes.
Para ampliar la difusión auditiva o visual del desarrollo de las sesiones, el Presidente
podrá autorizar la instalación de sistemas de megafonía o circuitos cerrados de
televisión o cualesquiera otros recursos técnicos que pudieran aplicarse a tal finalidad.
Los miembros de la Corporación tomarán asiento en el Salón de Sesiones unidos a su
grupo. El orden de colocación de los grupos se determinará por el Presidente, oídos los
Portavoces, teniendo preferencia el grupo formado por los miembros de la lista que
hubiera obtenido mayor número de votos. En cualquier caso, la colocación de los
miembros corporativos tenderá a facilitar la emisión y recuento de los votos.
Sección 3ª.- De los debates.
Salvo que la Presidencia disponga otra cosa, el orden en que se han de tratar los
asuntos, se diferenciará en dos partes:
I – Parte Resolutiva.
II – Parte de Control y Fiscalización de la gestión de los Órganos Municipales de
Gobierno.
A modo indicativo, de la forma siguiente:
I – Parte Resolutiva.
a) Aprobación del acta o actas de las sesiones anteriores.
b) Comunicaciones de la Presidencia.
c) Asuntos dictaminados por las Comisiones.
d) Proposiciones que se presenten como urgentes.
II – Parte de Control y Fiscalización de la gestión de los Órganos Municipales de
Gobierno.
a) Conocimiento de Decretos y Resoluciones del Gobierno Municipal.
b) Mociones.
c) Ruegos y preguntas.
d) Cualquier otro medio de control legalmente establecido.
Las sesiones comenzarán preguntando el Presidente si algún miembro corporativo
tiene que formular alguna observación al acta o actas de la sesión anterior o anteriores
que se hubieren distribuido antes o con la convocatoria. Si no hubiere observaciones se
considerará aprobada, si las hubiera, se debatirán y decidirán las rectificaciones que
procedan.
En ningún caso podrá modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y solo cabría
subsanar los meros errores materiales o de hecho.
Al reseñar en cada acta la lectura y aprobación de la anterior, o anteriores se
consignarán las observaciones y rectificaciones practicadas.
1. Todos los asuntos se debatirán y votarán por el orden en que estuviesen
relacionados en el orden del día.
No obstante el Presidente puede alterar el orden de los asuntos, retirar algún asunto o
dejarlo sobre la mesa, bien de oficio o a petición de cualquier miembro corporativo.
2. En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos incluidos en la Parte
Resolutiva del orden del día, se iniciará la Parte de Control y Fiscalización del
Gobierno Municipal y en el apartado de Mociones el Presidente preguntará si por
razones de urgencia algún grupo municipal desea someter a la consideración del
Pleno algún asunto no comprendido en el orden del día y que no tenga cabida en el
apartado de ruegos y preguntas.
Si así fuere, el Portavoz del grupo proponente leerá la propuesta de acuerdo o
acuerdos y el Pleno votará acto seguido sobre la urgencia de la Moción, que necesitará
el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la
Corporación para ser estimada dicha urgencia y continuar con el trámite ordinario de
los asuntos incluidos en el orden del día.
3. La Presidencia puede limitar hasta un máximo de tres las Mociones que presente un
grupo municipal en un mismo Pleno ordinario.
4. Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación a la moción de censura que se
regirá por lo dispuesto en la legislación electoral.
Artículo 46. Tratamiento de cada asunto
La consideración de cada punto incluido en el orden del día comenzará con la lectura
íntegra por el Secretario del asunto incluido en el orden del día o del dictamen
formulado por la Comisión Informativa correspondiente o, si se trata de un asunto
urgente, no dictaminado por la misma, de la proposición que se somete al Pleno. A
solicitud de cualquier grupo, la Presidencia podrá autorizar la lectura íntegra de
aquellas partes del expediente o del dictamen de la Comisión que se considere
conveniente para mejor comprensión.
Si nadie solicitase la palabra tras la lectura por el Secretario del orden del día, el
asunto se someterá directamente a votación o se entenderá aprobado por unanimidad.
1. Si se promueve debate, las intervenciones serán ordenadas por el Presidente
conforme a las siguientes reglas:
a) Solo podrá hacerse uso de la palabra previa autorización del Presidente.
b) El gobierno municipal podrá hacer uso de un primer turno de explicación cuando
así lo estime oportuno.
c) En el debate, los diversos grupos consumirán un primer turno de explicación
cuando así lo estimen oportuno.
d) Quien se considere aludido por una intervención, podrá solicitar del Presidente que
se conceda un turno por alusiones, que será breve y conciso.
e) No se admitirán otras interrupciones que las del Presidente para llamar al orden o
a la cuestión debatida.
2. Los miembros de la Corporación podrán en cualquier momento del debate pedir la
palabra para plantear una cuestión de orden, invocando al efecto la norma cuya
aplicación reclama. El Presidente resolverá lo que proceda sin que por este motivo
se entable debate alguno.
1. El Gobierno municipal podrá realizar un turno previo de explicación de los
dictámenes o proposiciones, antes de iniciarse el debate formal de los asuntos.
2. En las deliberaciones podrán intervenir cada grupo municipal mediante el Portavoz
u otros miembros por el orden inverso de representantes en la Corporación,
consumiendo turno en primer lugar el grupo mixto, luego los minoritarios y en
último término el mayoritario.
3. La intervención normal de cada grupo no excederá de cinco minutos. No obstante,
en aquellos temas que por su importancia o complejidad así lo requieran, o a
petición de cualquier Portavoz, el Presidente notificará al Pleno la duración de las
intervenciones antes de comenzar éstas, y velará que todas tengan idéntica
duración.
El segundo turno tendrá una duración máxima del cincuenta por ciento del turno
anterior.
El tiempo que corresponda al grupo mixto podrá repartirse por igual entre los
representantes de las listas que lo integran.
4. El Presidente podrá acordar, durante el transcurso de la sesión que se interrumpa
la misma para permitir las deliberaciones de los grupos sobre la cuestión debatida
o para descanso de los debates. Estas interrupciones no tendrán duración superior
a diez minutos.
1. El Presidente podrá llamar al orden a cualquier miembro de la Corporación que:
a) Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporación o de sus
miembros, de las instituciones públicas o de cualquier otra persona o entidad.
b) Produzca interrupciones o de cualquier otra forma, altere el orden de las sesiones.
c) Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una vez que le
haya sido retirada.
2. Tras tres llamadas al orden en la misma sesión (o dos llamadas al orden en el
debate de un mismo asunto), con la advertencia en la última, de las consecuencias
de una nueva llamada, el Presidente podrá ordenar a un concejal que abandone el
local en que se esté celebrando la reunión, adoptando las medidas que considere
oportunas para hacer efectiva la expulsión.
En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley
7/85, algún miembro de la Corporación deba abstenerse de participar en la
deliberación y votación, tendrá que abandonar el salón mientras se discuta y vote el
asunto, salvo cuando se trate de debatir su actuación como corporativo, en cuyo caso
tendrá derecho a permanecer y defenderse.
A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carácter de las
intervenciones de los miembros de la Corporación, se utilizará la siguiente
terminología:
1. Dictamen: es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la
Comisión Informativa. Contiene una parte expositiva y un acuerdo o acuerdos a
adoptar.
2. Proposición: es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido
en el orden del día que acompaña a la convocatoria, sin estudio por la Comisión
Informativa correspondiente. Contendrá una parte expositiva o justificación y un
acuerdo o acuerdos, asimismo, a adoptar. No procederá entrar a debatir ni votar
una proposición sin que previamente se haya ratificado, de acuerdo con lo
dispuesto en la ley, la inclusión del asunto en el orden del día.
3. Moción: es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno, al
amparo de lo previsto en el reglamento. Podrá formularse por escrito u oralmente y
deberá anunciarse a la Presidencia antes del comienzo de la sesión.
4. Voto particular: es la propuesta de modificación de un dictamen formulada por un
miembro que forma parte de la Comisión Informativa. Deberá acompañar al
dictamen desde el día siguiente a su aprobación por la comisión.
5. Enmienda: es la propuesta de modificación de un dictamen o proposición
presentada por cualquier miembro de la Corporación mediante escrito dirigido al
Presidente antes de iniciarse la deliberación del asunto.
6. Ruego: es la formulación de una propuesta de actuación dirigida a algunos de los
órganos de gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrán
ser debatidos, pero en ningún caso sometidos a votación.
Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporación o de los grupos
municipales a través de sus Portavoces, siempre que los anuncien a la Presidencia
con 24 horas de antelación al comienzo de la sesión.
Los ruegos podrán ser efectuados oralmente o por escrito y serán debatidos
generalmente en la sesión siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma
sesión que se formulen si el Presidente lo estima conveniente.
7. Pregunta.- Es cualquier cuestión planteada a los Organos de Gobierno en el seno
del Pleno. Pueden plantear preguntas de respuesta oral y de respuesta escrita todos
los miembros de la Corporación o los grupos municipales a través de sus
Portavoces.
Preguntas de respuesta oral.- Los miembros de la Corporación y los Portavoces de los
grupos municipales podrán formular al Gobierno Municipal preguntas de respuesta
oral en los Plenos Ordinarios.
Podrán presentarse por cada grupo hasta un máximo de tres preguntas de respuesta
oral en cada Pleno Ordinario, que deberán presentarse por escrito en el Registro
General del Ayuntamiento con una antelación mínima de cinco días hábiles a la
celebración del Pleno.
Podrán ser incluidas en el orden del día del Pleno las preguntas de respuesta oral
presentadas en el Registro General con cinco días hábiles de antelación, como mínimo,
a la celebración de la sesión ordinaria.
El gobierno local podrá solicitar, por una sola vez respecto de cada pregunta de
respuesta oral en el Pleno, que sea pospuesta para el orden del día de la sesión
plenaria siguiente.
La tramitación de las preguntas de respuesta oral en el Pleno Ordinario dará lugar a la
formulación de la pregunta por parte del miembro de la Corporación o Portavoz del
grupo, a la que dará respuesta un miembro de la Junta de Gobierno.
El miembro de la Corporación o Portavoz promotor de la pregunta podrá intervenir a
continuación para repreguntar o replicar, respondiendo seguidamente el miembro de la
Junta de Gobierno que cerrará el debate.
El tiempo para la tramitación de cada pregunta no podrá exceder de tres minutos en su
totalidad repartidos a partes iguales por el Presidente.
Preguntas de respuesta escrita.- Las preguntas de respuesta escrita serán presentadas
por los miembros de la Corporación o Portavoces de los grupos en el Registro General
del Ayuntamiento cuarenta y ocho horas antes de la celebración del Pleno Ordinario.
La respuesta por escrito será facilitada antes de la celebración de la sesión siguiente a
aquélla en que fueron presentadas.
El escrito de respuesta oral no podrá contener más que una escueta y estricta
formulación de una sola cuestión interrogando sobre un hecho, una situación o una
información dentro del ámbito de las competencias municipales.
El Alcalde o Presidente no admitirá a trámite las preguntas en los siguientes casos:
- Las que se refieran a asuntos ajenos a las competencias municipales.
- Las que sean de exclusivo interés personal de quien la formula o de cualquier otra
persona singularizada.
- Las que supongan una consulta de índole estrictamente jurídico.
Sección 4ª.- De las votaciones.
1.- Finalizado el debate de un asunto, se procederá a su votación. Antes de comenzar la
votación el Presidente planteará clara y concisamente los términos de la misma y la
forma de emitir el voto.
2.- Una vez iniciada la votación no puede interrumpirse por ningún motivo. Durante el
desarrollo de la votación, el Presidente no concederá el uso de la palabra y ningún
miembro corporativo podrá entrar en el Salón de Sesiones o abandonarlo.
1.- El Pleno de la Corporación adopta sus acuerdos, como regla general por mayoría
simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos
son más que los negativos.
2.- Se entenderá por mayoría absoluta cuando los votos afirmativos son más de la
mitad del número legal de miembros de la Corporación.
El voto de los Concejales es personal e indelegable.
1.- El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de
la Corporación abstenerse de votar.
A efectos de la votación se considerará que se abstienen los miembros de la
Corporación que se hubieren ausentado del Salón de Sesiones una vez iniciada la
deliberación de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votación. En el
supuesto de que se hubiesen reintegrado al Salón de Sesiones antes de la votación,
podrán desde luego, tomar parte en la misma.
2.- En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuará una nueva votación, y
si persistiera el empate, decidirá el voto de calidad del Presidente.
Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas.
Son ordinarias las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento,
disentimiento o abstención.
Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden
alfabético de apellidos y siempre en último lugar el Presidente y en la que cada
miembro de la Corporación, al ser llamado, responde en voz alta “sí”, “no” o “me
abstengo”.
Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporación
vaya depositando en una urna o bolsa.
La votación ordinaria será el sistema normal de votación.
La votación nominal requerirá la solicitud de un grupo municipal aprobada por el
Pleno por una mayoría simple en votación ordinaria, de acuerdo con lo dispuesto en el
art. 46 de la Ley 7/85.
La votación secreta sólo podrá utilizarse para elección o destitución de personas, así
como en el tratamiento de los asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de
los ciudadanos a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución, cuando así se
acuerde por mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación.
Cuando existan enmiendas o votos particulares, se someterán a votación en primer
lugar las enmiendas y votos particulares y, en último, las propuestas. Si el resultado de
una votación es positivo, no habrá más debate ni votaciones sobre el mismo objeto
concreto de la votación.
Terminada la votación ordinaria, el Presidente declarará lo acordado.
Inmediatamente de concluir la votación nominal o secreta, el Secretario computará los
votos emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista de lo cual el Presidente
proclamará el acuerdo adoptado.
Proclamado el acuerdo, los grupos que no hubieren intervenido en el debate o que tras
éste hubieren cambiado el sentido de su voto, podrán solicitar del Presidente un turno
de explicación de voto; siendo facultativo de éste el otorgarlo o no.
Sección 5ª.- Del control y fiscalización de los demás órganos de gobierno por el
Pleno.
El control y fiscalización que hubiera podido ejercer el Pleno sobre la actuación de
algún órgano en relación con materias concretas y determinadas no podrá ser objeto
de nuevo control, salvo que se hubieran producido nuevas circunstancias o existan
otras que no hubieran podido ser tomadas en consideración en su día.
Sin perjuicio de las funciones asignadas a las Comisiones, el control y fiscalización de
la actuación de los órganos de gobierno se ejercerá por el Pleno a través de los
siguientes medios:
a) Requerimiento de presencia e información de miembros corporativos o directivos
que ostenten delegación.
b) Control sobre la actuación de la Junta de Gobierno Local.
c) Moción de censura al Alcalde.
Todo miembro de la Corporación u órgano directivo o asimilado que por delegación
ostente la responsabilidad de un área de gestión, estará obligado a comparecer ante el
Pleno cuando éste así lo acuerde, al objeto de responder a las preguntas que se le
formulen sobre su actuación.
Acordada por el Pleno la comparecencia de miembros corporativos o directivos que
ostenten delegación, el Presidente incluirá el asunto en el orden del día de la próxima
sesión ordinaria o extraordinaria a celebrar por el Pleno de la Corporación,
notificando al interesado el acuerdo adoptado y la fecha en que deberá comparecer.
Entre esta notificación y la celebración de la sesión, deberán transcurrir al menos, tres
días.
En el desarrollo de las comparecencias se seguirá el orden de las intervenciones
establecidas en el Reglamento, interviniendo el informante para dar respuesta a las
preguntas que le formulen los diversos grupos políticos de la Corporación. En ningún
caso, de esta comparecencia podrá derivar la adopción de acuerdos sin cumplirse los
requisitos reglamentariamente establecidos.
1. El Pleno o sus Comisiones, a propuesta del Presidente o mediante solicitud de la
cuarta parte, al menos, del número legal de miembros corporativos, podrá acordar
la celebración de sesión extraordinaria cuyo objeto sea someter a debate la gestión
de la Junta de Gobierno Local
2. El desarrollo de la sesión a que hace referencia el apartado anterior, se sujetará a
lo establecido con carácter general, interviniendo en primer lugar el autor de la
propuesta para explicar el significado de la misma.
Contestará un miembro de la Junta de Gobierno Local designado por ésta y, después de
sendos turnos de réplica, podrán intervenir los demás grupos políticos de la
Corporación.
3. Como consecuencia del debate podrá presentarse una moción con objeto de que el
Pleno o sus Comisiones manifiesten su posición sobre la gestión de la Junta de
Gobierno Local. Si el Pleno admite debatir la Moción, ésta se incluirá en el orden
del día de la siguiente sesión plenaria, ordinaria o extraordinaria.
1. Las Mociones de censura al Alcalde, que solamente podrán plantearse ante el
Pleno, se ajustarán a lo dispuesto en la legislación electoral general.
2. Del mismo modo, el Alcalde podrá plantear al Pleno una cuestión de confianza en
los términos establecidos en la legislación electoral general.
3. El debate y demás aspectos de procedimiento se regularán por el presente
Reglamento Orgánico Municipal.
Sección 6ª.- De las actas.
De cada sesión el Secretario General del Pleno extenderá acta en que habrá de
constar:
a) Lugar de la reunión, con expresión del nombre del municipio y local en que se
celebra.
b) Día, mes y año.
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c) Hora en que comienza.
d) Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporación presentes,
de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.
e) Carácter ordinario o extraordinario de la sesión y si se celebra en primera o en
segunda convocatoria.
f) Asistencia del Secretario General del Pleno y del Interventor General Municipal en
su caso o de quienes legalmente les sustituyan.
g) Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la
Corporación que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de éstas.
h) Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada
miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de
votos afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se hará constar
nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados.
i) Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
j) Hora en que el Presidente levante la sesión.
De no celebrarse sesión por falta de asistentes u otro motivo, el Secretario suplirá el
acta con una diligencia autorizada con su firma en la que consigne la causa y nombre
de los concurrentes y de los que hubieran excusado su asistencia.
Una vez aprobada el acta por el Pleno, se transcribirá en el Libro de Actas
correspondiente, autorizándola con las firmas del Presidente y del Secretario General
del Pleno.
Sección 7ª.- Secretario General del Pleno.
El Pleno contará con un Secretario General que lo será asimismo de sus Comisiones, y
tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
a) La redacción y custodia de las Actas, así como la supervisión y autorización de las
mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno.
b) La expedición, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de
los actos y acuerdos que se adopten.
c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones,
el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la
colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de sus Comisiones.
d) La comunicación, publicación y ejecución de los acuerdos plenarios.
e) El asesoramiento legal al Pleno y a las Comisiones en los supuestos legalmente
establecidos.
f) Llevanza y custodia del Registro de Intereses de los miembros de la Corporación.
g) Remisión a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma de copia o,
en su caso, extracto de los actos y acuerdos adoptados por el Pleno.
h) Las demás que le asignen las Leyes.
El nombramiento del Secretario General del Pleno corresponde a su Presidente por el
sistema de libre designación entre funcionarios de Habilitación Nacional subescala de
Secretaría, categoría superior. Tiene la categoría de órgano directivo.
CAPÍTULO II.- LAS COMISIONES
Sección 1ª.- Disposiciones comunes
De conformidad con lo dispuesto en el art. 122.4 de la Ley 7/85 se constituyen como
órganos necesarios las Comisiones del Pleno, que tendrán la siguientes funciones:
a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la
decisión del Pleno.
b) El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno, sin perjuicio
del superior control y fiscalización que, con carácter general, le corresponde al
Pleno.
c) El desempeño de las competencias que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley.
El número, denominación y funciones de las distintas Comisiones, su régimen de
funcionamiento así como la determinación del número de miembros que la integran
corresponderá al Pleno; todo ello sin perjuicio de que una misma Comisión ejerza las
tres funciones, en cuyo caso los asuntos tendrán un tratamiento perfectamente
diferenciado en el correspondiente orden del día.
Las referidas Comisiones estarán integradas exclusivamente por miembros de la
Corporación, y en ellas participarán todos los grupos políticos que la integren de modo
proporcional a su representatividad, o de forma igual para cada grupo, en este último
caso se aplicará el sistema de voto ponderado.
El sistema de voto ponderado no será de aplicación en las Comisiones Delegadas del
art. 122.4.c) de la Ley 7/85
Sección 2ª.- De las Comisiones Informativas.
Las Comisiones denominadas informativas son las reguladas en el art. 122.4.a) de la
Ley 7/85 y son órganos sin atribuciones resolutorias que tienen por objeto el estudio,
informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno o
de sus Comisiones Delegadas, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados
urgentes.
Igualmente informarán aquellos asuntos de la competencia de la Junta de Gobierno
Local o del Alcalde, que le sean sometidos a su conocimiento por expresa decisión de
aquéllos.
Las Comisiones con funciones informativas pueden ser: permanentes y especiales
Las Comisiones Informativas permanentes, están integradas exclusivamente por
miembros de la Corporación, y en ellas participarán todos los grupos políticos que la
integren ya sea de modo proporcional a su representatividad, o de forma igual para
cada grupo, aplicándose en este último caso el sistema de voto ponderado
Las Comisiones Informativas permanentes se constituyen con carácter general,
distribuyéndose entre ellas las materias que han de someterse al Pleno.
Su número y denominación, así como cualquier variación de las mismas durante el
mandato corporativo, se decidirá mediante acuerdo adoptado por el Pleno, a propuesta
del Alcalde.
Las Comisiones Informativas especiales serán creadas por Decreto de la Alcaldía para
el estudio de algún asunto concreto en consideración a sus características especiales de
cualquier tipo.
Estas Comisiones, salvo disposición expresa en contrario, se extinguen
automáticamente una vez que hayan dictaminado o informado el asunto que constituye
su objeto. Del Decreto de creación se dará cuenta al Pleno, así como a los Portavoces
para el nombramiento de sus representantes en la Comisión.
En el acuerdo o Decreto por los que se creen las Comisiones Informativas, se
determinará la composición concreta de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes
reglas:
a) El Alcalde es el Presidente nato de todas ellas, sin embargo, la Presidencia efectiva
podrá delegarla en cualquier concejal a propuesta de la propia Comisión.
b) Cada Comisión estará integrada de forma que su composición se acomode a la
proporcionalidad existente entre los distintos grupos políticos representados en la
Corporación.
c) La adscripción concreta a cada Comisión de los miembros de la Corporación que
deban formar parte de la misma en representación del grupo municipal, se
realizará mediante escrito del Portavoz del mismo, dirigido al Alcalde y del que se
dará cuenta al Pleno. De igual forma, se designará tantos suplentes como titulares.
1. Las Comisiones Informativas celebrarán sesiones ordinarias con la periodicidad
que se acuerde en el momento de constituirlas y en los días y horas que establezca
el Presidente, quien podrá, asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes
de las mismas.
Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la entidad respectiva o en otras
dependencias de la misma.
2. Las convocatorias corresponden al Presidente de la Comisión y deberán ser
notificadas a los miembros de la Comisión, o en su caso, a los grupos municipales
con una antelación mínima de dos días hábiles, salvo las urgentes. En todo caso, se
acompañará el orden del día.
Podrá utilizarse la notificación de la convocatoria y del orden del día por vía
telemática si el Pleno así lo acordase para sus sesiones.
1. La válida celebración de las sesiones requiere la presencia de la mayoría absoluta
de los componentes de la comisión, ya sean titulares o suplentes, en primera
convocatoria, y un mínimo de tres miembros en segunda convocatoria, media hora
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más tarde. Si la representación es igualitaria, la que represente la mayoría
absoluta.
2. El Presidente dirige y ordena a su prudente arbitrio, respetando los principios
generales que rigen los debates plenarios, los debates de la comisión.
3. Los dictámenes se aprobarán siempre por mayoría simple de los presentes,
decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad.
1. Ninguna comisión podrá deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a
menos que se trate de problemas comunes en cuyo caso podrá convocarse por el
Alcalde, a propuesta de los Presidentes de las respectivas Comisiones, una sesión
conjunta.
2. El dictamen de la comisión podrá limitarse a mostrar su conformidad con la
propuesta que le sea sometida por los servicios administrativos competentes o bien
formular una alternativa.
3. Los miembros de la comisión que disientan del dictamen aprobado por ésta podrán
pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para su defensa ante
el Pleno.
Los dictámenes de las Comisiones Informativas tienen carácter preceptivo y no
vinculante.
En supuestos de urgencia, el Pleno o sus Comisiones Delegadas podrán adoptar
acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisión Informativa;
de los que deberá darse cuenta a la misma en la primera sesión que celebre.
El Presidente de cada comisión podrá requerir la presencia en sus sesiones, del
personal municipal o miembros de la Corporación, a efectos informativos.
A las sesiones de la Comisión de Asuntos Económicos o Hacienda, así como a la de
Cuentas, asistirá en todo caso el Interventor o funcionario en quien delegue.
De cada sesión de las Comisiones Informativas se levantará acta, en la que se harán
constar los extremos a que se refieren los apartados a), b), c), d), e), f), g) y j), del art.
68 del presente reglamento y a la que se acompañará los dictámenes que hayan sido
aprobados y los votos particulares que hayan sido formulados a aquéllos.
Sección 3ª.- De la Comisión de seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo
de Gobierno
La referida Comisión es la regulada en el art. 122.4.b) de la Ley 7/85 y se configura
como el órgano que, sin perjuicio del superior control y fiscalización que con carácter
general le corresponde al Pleno, tiene atribuida la función de seguimiento de la gestión
del Alcalde o de su equipo de gobierno
El régimen jurídico del control y fiscalización de la actuación de los órganos de
gobierno que se ejerza por esta Comisión será el mismo que el establecido en este
Reglamento para el Pleno.
El régimen de funcionamiento, sesiones, quórum, deliberaciones etc. será el mismo que
el establecido para las Comisiones Informativas.
No podrán plantearse ante esta Comisión la moción de censura o la cuestión de
confianza
Sección 4ª.- De las Comisiones Delegadas
Con este nombre se denominan las reguladas en el art. 122.4.c) de la Ley 7/85 y se
constituyen como órganos con funciones delegadas expresamente por el Pleno de
acuerdo con lo establecido en las leyes.
1. La delegación de competencias se adoptará mediante acuerdo plenario y en él se
señalará no solo el alcance de la delegación, sino también la Comisión en la que se
delega.
2. En el caso de estar ya constituida, el acuerdo de delegación determinará en qué
Comisión o Comisiones se delegan las competencias, manteniendo éstas, salvo que
se hubiere dispuesto otra cosa, su denominación, atribuciones, número de miembros
y régimen de funcionamiento.
3. En caso de no estar constituida la Comisión el acuerdo de delegación deberá
crearla determinando su denominación, el número de miembros, sus atribuciones y
las normas elementales que permitan su constitución y funcionamiento en tanto ella
misma no se dote de sus propios mecanismos de funcionamiento.
4. En todo caso, la Comisión que ostente delegaciones del Pleno estará formada por
el Alcalde o miembro de la Corporación en quien delegue y por los miembros que
designen los Grupos políticos en proporción al número de Concejales que tengan
en el Pleno.
Las Comisiones Delegadas celebrarán sesión ordinaria con la periodicidad que
determinen las propias Comisiones a propuesta del Alcalde.
Dichas Comisiones señalarán igualmente los días y horas en que tendrán lugar dichas
sesiones, que podrán ser cambiados en cualquier momento posterior, por dicho órgano.
Igualmente el Alcalde, por propia iniciativa o a petición de los Portavoces, por causa
justificada, podrá variar el día o la hora de alguna sesión, alejándolo sólo lo
imprescindible de los fijados por la Comisión y comunicándolo a los interesados y
publicándolo en el tablón de anuncios con la mayor anticipación posible.
También pueden celebrar sesiones extraordinarias y extraordinarias urgentes con los
mismos requisitos que rigen para el Pleno.
1. El funcionamiento de las Comisiones Delegadas se regirá por lo dispuesto en la Ley
7/85 y, en la medida que resulte necesario, por el régimen establecido para el Pleno
en lo que se refiere a requisitos para la celebración de sesiones, debates, votaciones
y actas.
2. Para la adopción de los acuerdos de estas Comisiones que se ejerzan en régimen de
delegación efectuada por el Pleno, será preceptivo el previo informe de la Comisión
Informativa correspondiente salvo supuestos de urgencia en la forma indicada en
este Reglamento.
3. Tampoco será preciso el informe de la correspondiente Comisión Informativa si los
miembros de la Comisión Delegada son los mismos que los que conforman la
correspondiente Comisión Informativa.
4. Del contenido de los acuerdos adoptados por las Comisiones Delegadas se dará
cuenta al Pleno en la siguiente sesión.
Las actas de las sesiones de las Comisiones Delegadas y sus acuerdos, que serán
suscritas por el Secretario General del Pleno, se transcribirán en Libro distinto del de
las sesiones del Pleno y Junta de Gobierno Local.
En todo lo no previsto en esta Sección serán de aplicación las normas sobre
funcionamiento del Pleno.
Sección 5ª.- Otras Comisiones.
1. La Comisión Especial de Cuentas prevista en el artículo 116 de la Ley 7/85, del 2
de abril, y 59.2.c) de la Ley 5/97, del 22 de julio, de Administración Local de
Galicia, se constituirá, integrará y funcionará de la misma forma que las demás
Comisiones Informativas permanentes.
2. Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de
todas las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias, que debe aprobar el
Pleno de la Corporación, de acuerdo con lo establecido en la legislación sobre
régimen local.
3. Mediante acuerdo plenario que así lo establezca, la Comisión Especial de Cuentas
podrá actuar como Comisión Informativa permanente para los asuntos relativos a
economía, hacienda y otros que puedan encomendársele.
La constitución y régimen orgánico y jurídico de la Comisión Especial de Sugerencias y
Reclamaciones instituido en el art. 132 de la Ley 7/85 es objeto de Reglamento
independiente
CAPÍTULO III.- EL ALCALDE
El Alcalde ostenta la máxima representación del municipio y es responsable de su
gestión política ante el Pleno.
Tendrá el tratamiento de Excelencia.
Corresponde al Alcalde el ejercicio de las atribuciones que las leyes le confieran.
El Alcalde dará cuenta sucinta a la Corporación en cada sesión ordinaria del Pleno y
en su caso a la Comisión delegada del Pleno, de los Decretos que hubiere adoptado
desde la última sesión ordinaria para que los Concejales conozcan el desarrollo de la
administración municipal a los efectos de control y fiscalización de los órganos de
gobierno previstos en el artículo 123.1.a) de la Ley 7/85, del 2 de abril.
El Alcalde, cuando lo estime conveniente y existan circunstancias de índole técnica,
económica, social o jurídica que lo aconsejen, podrá efectuar delegaciones a favor de
la Junta de Gobierno Local, de sus miembros, de los demás Concejales y, en su caso, a
favor de los Coordinadores Generales, Directores Generales u órganos asimilados en
los términos indicados en la Ley 7/85 (art. 124.5).
El Decreto o Decretos sobre la delegación de atribuciones, fijará el alcance y los
cometidos específicos de la misma.
Las delegaciones genéricas, cuando con esta expresión se confieran, se referirán a una
o varias áreas o materias determinadas y podrán abarcar tanto la facultad de dirigir
los servicios correspondientes como la de gestionarlos, en general, incluida la facultad
de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.
Salvo mención expresa, se incluyen en dichas delegaciones todas aquellas que resulten
necesarias para la adecuada gestión del área o servicio. A título meramente indicativo
se señalan las siguientes:
a) Dirigir, gestionar, inspeccionar e impulsar el servicio o servicios y áreas
respectivas.
b) Otorgar autorizaciones sobre las materias delegadas
c) Resolver mediante Decreto las cuestiones que afecten a terceros.
d) Conformar las propuestas de resoluciones de los Coordinadores Generales,
Directores de Área o asimilados, de los responsables de las Unidades
Administrativas, así como las propuestas o relaciones de asuntos que servirán para
la formación del orden del día de los Plenos y Juntas de Gobierno Local.
e) Firmar todas las disposiciones que sean precisas para el cumplimiento de las
facultades mencionadas, así como el visto bueno de las certificaciones.
f) Resolver recursos
Podrá también el Alcalde efectuar delegaciones en cualquier concejal para la dirección
y gestión de asuntos determinados incluidos en el artículo anterior. En este caso, el
concejal que ostente una delegación genérica tendrá la facultad de supervisar la
actuación de los Concejales con delegaciones especiales para cometidos específicos en
su área.
Estas delegaciones especiales podrán ser de tres tipos:
a) Relativas a un proyecto o asunto determinado. En este caso la eficacia de la
delegación que podrá contener todas las facultades delegables del Alcalde, incluida
la de emitir actos que afecten a terceros, se limitará al tiempo de gestión o
ejecución del proyecto.
b) Relativas a un determinado servicio. En este caso la delegación comprenderá la
dirección interna de los servicios correspondientes pero no podrá incluir la facultad
de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.
c) Relativas a un distrito o barrio. Podrán incluir todas las facultades delegables del
Alcalde en relación con ciertas materias, pero circunscritas al ámbito territorial de
la delegación. En caso de coexistir este tipo de delegaciones establecerán los
mecanismos de coordinación entre unas y otras, de tal manera que quede
garantizada la unidad de gobierno y gestión del municipio.
Las delegaciones a que se refieren los artículos anteriores serán realizadas mediante
Decreto del Alcalde que contendrá el ámbito de los asuntos a que se refiere la
delegación, las facultades que se deleguen, así como las condiciones específicas del
ejercicio de las mismas en la medida en que se concreten o aparten del régimen general
previsto en este reglamento.
La delegación de atribuciones del Alcalde surtirá efecto desde el día siguiente a la
fecha del Decreto, salvo que en ella se disponga otra cosa y sin perjuicio de su
publicación por los medios de costumbre, previa aceptación.
De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dará cuenta al Pleno en la
primera sesión que se celebre.
Los Decretos de los delegados se inscribirán en el Libro de Resoluciones de la Alcaldía
y pondrán fin a la vía administrativa, salvo en los casos previstos en el art. 98,
apartado b).
CAPÍTULO IV.- LOS TENIENTES DE ALCALDE
1. El nombramiento de los Tenientes de Alcalde será libremente realizado por el
Alcalde de entre los Concejales que formen parte de la Junta de Gobierno Local.
El nombramiento, así como el cese, se hará mediante Decreto del Alcalde del que se
dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre, notificándose además
personalmente a los designados y haciéndose público por los medios de costumbre,
todo ello sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente a la firma del Decreto por
el Alcalde, si en ella no se dispusiese otra cosa.
2. Tendrán el tratamiento de Ilustrísima.
La condición de Teniente de Alcalde se pierde, además de por el cese, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de miembro de la Junta de Gobierno Local.
1. Corresponde a los Tenientes de Alcalde en cuanto tales, sustituir al Alcalde en la
totalidad de sus funciones y por el orden de su nombramiento en los casos de
vacante, ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a éste para el
ejercicio de sus atribuciones.
2. En caso de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no
podrán ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa
delegación en la forma señalada en este reglamento.
3. No obstante lo dispuesto anteriormente, cuando el Alcalde se ausente del término
municipal por más de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegación o
cuando por causa imprevista le hubiera resultado imposible otorgarla, le sustituirá
el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la
Corporación.
En los supuestos de sustitución del Alcalde por razones de ausencia o enfermedad, el
Teniente de Alcalde que asume sus funciones no podrá revocar las delegaciones que
hubiere otorgado el primero.
CAPÍTULO V.- LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
1. De conformidad con lo dispuesto en el art. 126 de la Ley 7/85, la Junta de Gobierno
Local es el órgano que bajo la Presidencia del Alcalde colabora de forma colegiada
en la función de dirección política que a éste le corresponde y ejerce las funciones
ejecutivas y administrativas que se señalan en el art. 127 de la Ley 7/85.
2. La Junta de Gobierno Local se conforma con miembros de designación obligatoria
entre los Concejales y, en su caso, con otros designados por el Alcalde, todo ello en
los términos y condiciones establecidos en la Ley 7/85
3. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta
de Gobierno Local, cuyo número no podrá exceder de un tercio del número legal de
miembros del Pleno, además del Alcalde.
El Alcalde podrá nombrar como miembro de la Junta de Gobierno Local a personas
que no ostenten la condición de Concejales, siempre que su número no supere un tercio
de sus miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos económicos y prestaciones sociales
serán los de los miembros electivos.
4. Todos los miembros de la Junta de Gobierno tendrán el mismo régimen de honores,
distinciones, incompatibilidades, etc. y podrán disponer del mismo régimen de
retribuciones.
5. Corresponde igualmente al Alcalde el nombramiento y cese del Concejal -
Secretario de la Junta de Gobierno Local, que tendrá las siguientes funciones:
- Asistir a las sesiones con voz y voto.
- Redactar y autorizar las actas de la Junta de Gobierno Local.
- Expedir certificaciones de los acuerdos de la Junta de Gobierno Local.
- Confeccionar el orden del día de la Junta de Gobierno Local con el Presidente.
- Firmar las convocatorias.
- Firmar las notificaciones de acuerdos de la Junta de Gobierno Local.
- Diligenciar la apertura y cierre de los Libros de Actas de la Junta de Gobierno
Local.
- Cuantas otras sean inherentes a su condición de Secretario de la Junta de Gobierno
Local o le atribuyan las Leyes.
6. A falta de designación específica efectuada por el Alcalde, la titularidad del órgano
de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al Concejal - Secretario a que se refiere el
art. 126.4 de la Ley 7/85 recaerá en el Secretario General del Pleno y la unidad
administrativa adscrita a dicha Secretaría General.
La Junta de Gobierno Local celebrará sesión constitutiva a convocatoria del Alcalde,
dentro de los quince días siguientes a aquel en que éste haya designado a los miembros
que la integran.
Corresponde al Alcalde fijar mediante Decreto la periodicidad y el día y la hora de las
sesiones ordinarias.
Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrán lugar cuando con tal carácter sean
convocadas por el Alcalde.
El Alcalde podrá en cualquier momento reunir a la Junta de Gobierno Local cuando
estime necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar
Decretos en ejercicio de las atribuciones que le corresponden.
Las sesiones de la Junta de Gobierno Local se ajustarán a lo dispuesto en la legislación
vigente y en este reglamento para las sesiones plenarias, con las modificaciones
siguientes:
a) Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán transcurrir menos de
veinticuatro horas, salvo en los casos de sesiones extraordinarias y urgentes, en las
que, antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día, deberá ser
ratificada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros.
b) Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local serán secretas, sin perjuicio de la
publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los
acuerdos adoptados. Además en el plazo de diez días deberá enviarse a todos los
Portavoces de los grupos de la Corporación copia del extracto de los acuerdos
adoptados.
c) Para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere la asistencia
del tercio del número de miembros que la componen, no pudiendo ser nunca
inferior a tres incluidos el Alcalde y el Concejal – Secretario o quienes legalmente
les sustituyan. En todo caso se requiere que el número de miembros de la Junta de
Gobierno Local que ostentan la condición de Concejales presentes sea superior al
número de miembros presentes que no ostenten dicha condición
Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.
Si no existiese quórum en primera convocatoria, se constituirá en segunda
convocatoria, cuarenta y ocho horas después de la fijada para la primera, con el
mismo quórum mínimo señalado anteriormente.
d) El Alcalde dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno de la Junta
de Gobierno Local.
e) Las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno Local, que tendrán el formato y
contenido de las del Pleno aunque adaptadas a la composición del este órgano,
serán suscritas por el Concejal - Secretario, se transcribirán en libro distinto del de
las sesiones del Pleno y Comisiones Delegadas de acuerdo con el siguiente
régimen:
Cuando la Junta de Gobierno Local ejerza las funciones ejecutivas y
administrativas que se señalan en el art. 127 de la Ley 7/85, deberá exteriorizar sus
decisiones a través de acuerdos que se anotarán en su correspondiente Libro de
actas.
Sin embargo, cuando ejerza las funciones de dirección política a que alude el art.
126.1 de la Ley 7/85, no necesitará adoptar ningún acuerdo, aunque sí podrá
formalizar el resultado de las deliberaciones, en su caso, en forma de dictámenes en
los términos de este reglamento.
f) A las sesiones y reuniones de la Junta de Gobierno Local podrán asistir los
Concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos, en
ambos casos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde. Con
independencia de lo anterior el Alcalde podrá requerir la presencia de otro
personal al servicio de la entidad, al objeto de informar en lo relativo al ámbito de
sus actividades o para desempeñar actividades de colaboración.
La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde, en los demás
miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los demás Concejales, en los
Coordinadores Generales, Directores Generales u órganos similares las atribuciones
enumeradas en el artículo 127.2 de la Ley 7/85 de 2 de abril.
TÍTULO IV.- DE LA ORGANIZACIÓN COMPLEMENTARIA DEL
AYUNTAMIENTO Y SU FUNCIONAMIENTO.
Sección 1ª.- Órganos complementarios
Son órganos complementarios del Ayuntamiento:
Los Concejales - Delegados.
Sección 2ª.- Concejales delegados
El Alcalde y la Junta de Gobierno Local podrán delegar el ejercicio de alguna o
algunas de sus competencias en Concejales que no sean miembros de la Junta de
Gobierno Local, que actuarán bajo la dependencia orgánica de un Responsable de
Área.
Los Concejales-delegados son aquellos Concejales que ostentan alguna de las
delegaciones de atribuciones del Alcalde o de la Junta de Gobierno Local, según se
previene en lo dispuesto en este reglamento.
Las delegaciones tendrán las atribuciones que se especifiquen en el Decreto o acuerdo
de delegación, con el alcance establecido en los términos de este Reglamento
La condición de Concejal-Delegado se pierde en los casos siguientes:
a) Por renuncia expresa, que habrá de ser formalizada por escrito ante la Alcaldía.
b) Por revocación de la delegación, adoptada por el Alcalde o por la Junta de
Gobierno Local con las mismas formalidades previstas para otorgarla.
c) En las delegaciones genéricas, la pérdida de la condición de miembro de la Junta
de Gobierno Local, llevará implícita la revocación de la delegación.
TÍTULO V.- DEL CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD
La constitución y régimen orgánico y jurídico del Consejo Social de la Ciudad
establecido en el art. 131 de la Ley 7/85 es objeto de Reglamento independiente
TÍTULO VI.- DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El régimen orgánico jurídico así como los procedimientos de participación ciudadana
son objeto de regulación reglamentaria independiente
TÍTULO VII.- DE LOS DISTRITOS.
La creación de Distritos a que se refiere el art. 128 de la Ley 7/85, así como su
específico régimen orgánico y jurídico es objeto de Reglamento independiente
TÍTULO VIII.- DEL DEFENSOR DEL VECINO.
Con el fin de defender los derechos de los vecinos ante la Administración Municipal se
crea el órgano denominado Defensor del Vecino.
La constitución, organización y funcionamiento de este órgano será objeto del
correspondiente Reglamento específico e independiente.
TÍTULO IX.- ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN.
Los miembros de la Corporación Municipal gozan, de los honores, prerrogativas y
distinciones propias del cargo que se establezcan por las Leyes del Estado o de la
Comunidad Autónoma, y están obligados al cumplimiento de los deberes y obligaciones
inherentes a aquél.
Los miembros de la Corporación tendrán el derecho y la obligación de asistir a todas
las sesiones del Pleno y de las Comisiones de las que formen parte, salvo causa
justificada que se lo impida y que deberán comunicar con antelación suficiente al
Presidente del órgano correspondiente.
Los miembros de la Corporación tendrán derecho a percibir retribuciones por el
ejercicio de sus cargos cuando los desempeñen con dedicación parcial o exclusiva, en
cuyo caso serán dados de alta en el régimen general de la Seguridad Social, asumiendo
la Corporación el pago de las cuotas empresariales correspondientes.
Asimismo los miembros de la Corporación, incluidos los que desempeñan cargos en
régimen de dedicación exclusiva, tendrán derecho a percibir indemnizaciones por los
gastos ocasionados por el ejercicio de su cargo, previa justificación documental.
Sólo los miembros de la Corporación que no tengan dedicación exclusiva percibirán
asistencias por la concurrencia efectiva a sesiones de los órganos colegiados de los que
formen parte.
En el ejercicio de sus cargos, los miembros de la Corporación observarán, en todo
momento, las normas sobre incompatibilidades establecidas en el ordenamiento vigente
y se abstendrán de participar en la deliberación, votación, decisión y ejecución de
cualquier asunto si concurren en él algunas de las causas a que se refiere la legislación
sobre procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Públicas.
La actuación de los miembros de la Corporación en que concurran las mencionadas
causas comportará, si fue determinante, la invalidez de los actos en que intervinieron.
Los miembros de la Corporación están sujetos a responsabilidad civil y penal por los
actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades se
exigirán ante los Tribunales de justicia competentes y se tramitarán por el
procedimiento ordinario aplicable.
Son responsables de los acuerdos de la Corporación los miembros de la misma que los
hubiesen votado favorablemente.
La Corporación Municipal podrá exigir la responsabilidad de sus miembros cuando
por dolo o culpa grave causen daños y perjuicios a la propia Corporación o a terceros,
si éstos tuviesen que ser indemnizados por aquélla.
El Presidente de la Corporación podrá sancionar con multa a los miembros de la
misma por falta no justificada de asistencia a las sesiones o por incumplimiento
reiterado de sus obligaciones, en los términos que legalmente se establecen.
Todos los miembros de la Corporación tienen la obligación de guardar reserva y sigilo
en relación con las informaciones que se les faciliten para hacer posible el desarrollo
de sus funciones, singularmente de las que servirán de antecedentes para decisiones
que todavía se encuentren pendientes de adopción, así como para evitar la
reproducción de documentos que puedan facilitársele para su estudio.
Todos los miembros de la Corporación tienen derecho a obtener del Alcalde cuantos
antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la Corporación
y le resulten precisos para el desarrollo de su función.
La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el párrafo anterior habrá de ser
resuelto motivádamente en los cinco días naturales siguientes a aquél en que se hubiese
presentado. Si no se dictase resolución expresa denegatoria la solicitud se entenderá
concedida o estimada por silencio administrativo.
Los servicios de la Corporación facilitarán directamente información a los miembros
de la Corporación en los siguientes casos:
a) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporación que ostenten
delegaciones o responsabilidades de gestión a la información de las mismas.
b) Cuando se trate del acceso de cualquier miembro de la Corporación a la
información y documentación correspondiente a los asuntos que deban ser tratados
por los órganos colegiados de que formen parte, así como a las resoluciones o
acuerdos adoptados por cualquier órgano de la Corporación.
c) Cuando se trate del acceso de miembros de la Corporación a la información o
documentación de la entidad local que sea de libre acceso para los ciudadanos.
Todos los miembros de la Corporación formularán declaración sobre causas de posible
incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar
ingresos económicos.
Formularán asimismo declaración de sus bienes patrimoniales.
Ambas declaraciones, efectuadas en los modelos aprobados por el Pleno de la
Corporación, se llevarán cabo antes de la toma de posesión, con ocasión del cese y
cuando se produzcan variaciones a lo largo de mandato. En este caso el término para
comunicar la variación o variaciones será de un mes a contar desde el día en que se
haya producido.
Tales declaraciones se inscribirán en un Registro de Intereses.
La custodia y dirección del Registro corresponde al Secretario General del Pleno.
El Registro sobre causas de posible incompatibilidad y de actividades tendrá carácter
público.
Para el acceso a los datos contenidos en el Registro de Intereses será preciso acreditar
la condición legal de interesado legítimo directo, con arreglo a la legislación
autonómica o estatal aplicable.
TÍTULO X.- DE LOS NIVELES ESENCIALES DE LA ORGANIZACIÓN
MUNICIPAL.
1.- De conformidad con lo dispuesto en el art. 123.1.c) de la Ley 7/85, de 2 de abril, de
Bases de Régimen Local, es objeto de este título la determinación y regulación de los
niveles esenciales de la organización municipal del Ayuntamiento de A Coruña.
De acuerdo con el mencionado precepto tendrán la consideración de niveles esenciales
de la organización municipal las grandes Áreas de Gobierno, los Coordinadores
Generales, los Directores de Área u órganos asimilados que culminan la organización
administrativa, de acuerdo con lo establecido en los artículos siguientes.
2.- En el marco de lo establecido en los apartados anteriores, corresponderá al Alcalde
la determinación del número de cada uno de tales órganos, el establecimiento de
niveles complementarios inferiores de organización y, en definitiva, la organización y
estructura de la Administración Municipal Ejecutiva.
Esta atribución podrá delegarse en la Junta de Gobierno Local.
La Administración municipal se organiza y actúa, con pleno respeto al principio de
legalidad, y de acuerdo con los siguientes principios:
a) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados
b) Jerarquía
c) Descentralización y coordinación
d) Economía, suficiencia y adecuación de los medios a los fines municipales
e) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
f) Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
g) Programación de objetivos y control de la gestión municipal
h) Responsabilidad por la gestión municipal
i) Racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos, que deberán
tramitarse mediante técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas.
j) Objetividad, calidad y mejora continua de los servicios municipales
k) Cooperación y coordinación con las otras Administraciones Públicas.
Tendrán la consideración de órganos las unidades administrativas a las que se les
atribuyan funciones y competencias que tengan o puedan tener efectos jurídicos frente a
terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
1.- Son órganos superiores y directivos de la Administración Municipal los siguientes:
A) Órganos Superiores
a) El Alcalde
b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local
B) Órganos directivos
a) Coordinadores Generales.
b) Secretario General del Pleno
c) Directores de Área o asimilados.
d) El Oficial Mayor.
e) El director de la Asesoría Jurídica
f) El Interventor General Municipal
g)El Tesorero General.
h) El titular del Área y Gabinete de la Alcaldía
2.-Tendrán también la consideración de órganos directivos los titulares de los máximos
órganos de dirección de los organismos autónomos y de las entidades públicas
empresariales locales
La Administración Municipal se organiza en Áreas, comprendiendo cada una de ellas
uno o varios sectores homogéneos de actividad administrativa.
La dirección de las Áreas, así como de los sectores de actividad integrados en las
mismas, corresponderá a los Responsables de Área que serán nombrados y cesados
libremente por el Alcalde entre los miembros de la Junta de Gobierno Local.
Podrán existir órganos directivos u organismos públicos no integrados o dependientes
respectivamente, que se adscriban a la Alcaldía o a Concejales miembros de la Junta
de Gobierno Local que no se encuentren al frente de un Área.
La determinación del número, denominación y ámbito de competencia de las Áreas se
establecen por Decreto del Alcalde.
1) Los Responsables de Área, además de las atribuciones que les corresponden como
miembros de la Junta de Gobierno Local, dirigen en cuanto titulares de un Área, los
sectores de actividad administrativa integrados en la misma y asumen la
responsabilidad inherente a dicha dirección.
2) Corresponde a los Responsables de Área el ejercicio de las siguientes competencias:
- Fijar los objetivos del Área, aprobar los planes de actuación de la misma y
asignar los recursos necesarios para su ejecución, dentro de los límites de
las dotaciones presupuestarias correspondientes, sin perjuicio de las
competencias que al respecto le puedan corresponder a la Junta de
Gobierno Local .
- Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Área, y de los
Presupuestos de los Organismos públicos dependientes y remitirlas al Área
de Economía y Hacienda para su inclusión en Presupuesto.
- Proponer la organización interna de su Área.
- Dirigir la actuación de los titulares de los órganos directivos del Área, e
impartirles al efecto las instrucciones que procedan en el ámbito de su
competencia.
- Administrar los créditos para gastos de los presupuestos de su Área.
- Elaborar las propuestas de modificación de los presupuestos de su Área y
someterlas a la consideración de la Oficina Presupuestaria quien, en su
caso, las remitirá a la Concejalía del Área de Economía y Hacienda para su
elevación al órgano competente si procediese .
Las Áreas podrán contar con Coordinadores Generales, una o varias Direcciones de
Área y, dependiendo de ellas, de una o varias Jefaturas de Servicio.
Las Jefaturas de Servicios son las unidades administrativas encargadas de la gestión de
los asuntos ordinarios de uno o varios ámbitos competenciales y funcionales
homogéneos dentro del Área.
Con dependencia directa del Alcalde existirá un Área cuyo carácter, competencias y
organización serán determinados por éste, dentro del marco del presente Reglamento.
Los Coordinadores Generales, bajo la inmediata dependencia del Responsable del
Área, tendrán las competencias de Coordinación de las distintas Direcciones de Área u
órganos asimilados, sobre servicios comunes del Área y las demás funciones que les
deleguen el Alcalde o la Junta de Gobierno.
En particular corresponde a los Coordinadores Generales el ejercicio de las siguientes
competencias:
- Apoyar al Responsable de Área en la planificación de la actividad de la
misma mediante el correspondiente asesoramiento técnico.
- Asistir al Responsable del Área en el control de eficacia y eficiencia de
los Servicios Municipales adscritos al Área, así como en el diseño y
formulación de objetivos, planes de actuación y propuestas a que se hace
referencia en el art. 119.2 de este Reglamento.
- La responsabilidad de la asistencia técnica y jurídica al titular del Area
en la elaboración de proyectos normativos, organización, relación de
puestos de trabajo, y elaboración y seguimiento del Presupuesto del Área,
sin perjuicio de las competencias que, en dichas materias, correspondan a
otros órganos municipales.
- Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Área.
Artículo 131. Directores de Área.
Los Directores de Área son los titulares de los órganos directivos de la gestión de un
Área. A tal efecto les corresponde:
- Proponer los proyectos de su Dirección para alcanzar los objetivos
establecidos por el Concejal de Área, dirigir su ejecución y controlar su
adecuado cumplimiento.
- Ejercer las competencias atribuidas a la Dirección y las que le sean
desconcentradas o delegadas.
- Proponer, en los restantes casos, al Concejal de Área o al titular del órgano
del que dependa, la resolución que estime procedente sobre los asuntos que
afectan al órgano directivo.
- Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestión
ordinaria del órgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los
órganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos.
- Las demás atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
1. Los Coordinadores Generales y los Directores de Área serán nombrados y
separados por la Junta de Gobierno Local entre funcionarios de Administración
Local con Habilitación de Carácter Nacional o funcionarios de carrera de las
Entidades Locales, de las Comunidades Autónomas o del Estado, a los que se
exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o
equivalente, de conformidad con lo dispuesto en el art. 130.3 de la Ley de Bases
de Régimen Local.
2. Excepcionalmente, en los ámbitos funcionales que determine el Ayuntamiento,
podrán existir puestos directivos cuyo titular no reúna la condición de
funcionario. En este caso para su nombramiento habrá de estarse a lo dispuesto
en el art. 130.3 de la Ley de Bases de Régimen Local.
3. En el último caso, los nombramientos habrán de efectuarse motivadamente y de
acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeño
de puestos de responsabilidad en la gestión pública o privada.
Es el titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al Concejal-Secretario
de la misma. Le corresponde la dirección de dicho órgano y las funciones establecidas
en el apartado 4 del art. 126 de la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local.
Será nombrado entre funcionarios de Administración Local con Habilitación de
Carácter Nacional pertenecientes a la subescala de Secretaría, categoría superior, por
el sistema de libre designación.
Tendrá las siguientes funciones:
- Asistencia al Concejal-Secretario de la Junta de Gobierno Local.
- Remisión de convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local.
- Remisión de las actas a los miembros de la Junta de Gobierno Local, a los
Portavoces de los Grupos Municipales y al Interventor General.
- Archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día, relaciones de asuntos de
inclusión en el orden del día firmadas por el Alcalde, informes-propuestas de
acuerdos, actas de las reuniones y certificaciones de acuerdos.
- Custodiar los Libros de Actas en la Casa Consistorial.
- Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos.
- Las funciones de fe pública de los actos y acuerdos de los órganos unipersonales y
las demás funciones de fe pública (ejercidas en la forma establecida en el artículo 2
del Real Decreto 1.174/87 de 18 de septiembre en relación con lo previsto en la
disposición adicional octava de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local);
salvo aquellas que estén atribuidas al Secretario General del Pleno, al Concejal-
Secretario de la Junta de Gobierno Local y al Secretario del Consejo de
Administración de las Entidades Públicas Empresariales.
- Remisión a la Administración del Estado y a la de la Comunidad Autónoma de la
copia o, en su caso, extracto de los actos y acuerdos de los órganos decisorios del
Ayuntamiento; salvo lo que corresponda al Secretario General del Pleno en este
asunto.
- Las demás que le atribuyan las Leyes.
Le corresponden respecto a la Asesoría Jurídica las competencias previstas en el
artículo 123 para los Directores de Área. Además como responsable de la Asesoría
Jurídica le corresponde la dirección y organización de la asistencia jurídica al Alcalde,
a la Junta de Gobierno Local y a los Órganos directivos, en los términos señalados en
el art. 129 de la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local.
Su titular será nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local, entre
funcionarios de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional, de
carrera del Estado o de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, que
estén en posesión del título de licenciado en Derecho, y a los que se exija para su
ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.
Dependiendo orgánicamente de la Alcaldía y sin perjuicio de la adscripción, en su
caso, a la Concejalía que tengan atribuidos los sectores funcionales de Economía y
Hacienda, se crean y configuran, como necesarios, los siguientes órganos directivos:
- Intervención General.- Le corresponderá la función pública de control y
fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, en su
triple acepción de función interventora, función de control financiero y función de
control de eficacia, en los términos y con el alcance establecidos en el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y demás normativa legal
y reglamentaria de aplicación.
- Tesorería General.- Le corresponderán las funciones públicas de Tesorería,
Recaudación y Contabilidad en los términos y con el alcance establecido en el
Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales y demás normativa
legal y reglamentaria de aplicación.
1.- Al Interventor General Municipal, como titular de la Intervención General
Municipal, le corresponde su dirección, ostentando al respecto, además de las
competencias señaladas para los directores de Área en el artículo 123 anterior,
aquellas necesarias para el ejercicio de la función pública de control y fiscalización
interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria.
2.- Será nombrado entre funcionarios de Administración Local con Habilitación de
Carácter Nacional de la subescala Intervención-Tesorería de categoría superior, por el
sistema de libre designación.
1.- Al Tesorero General, como titular de la Tesorería General, le corresponde su
dirección, ostentando al respecto, además de las competencias señaladas para los
directores de Área en el artículo 123 anterior, aquellas necesarias para el ejercicio de
las funciones públicas de Tesorería, Recaudación y Contabilidad.
2.- Será nombrado entre funcionarios de Administración Local con Habilitación de
Carácter Nacional de la subescala Intervención-Tesorería de categoría superior por el
sistema de libre designación.
Al amparo de lo dispuesto en el artículo 134 de la Ley de Bases de Régimen Local se
crea un órgano denominado Oficina Presupuestaria al que corresponderán las
funciones atribuidas a la Administración Municipal en materia de presupuestación.
En particular le corresponderán las siguientes:
- Elaboración de los anteproyectos y proyectos de Presupuestos Generales del
Ayuntamiento.
- Elaboración de las instrucciones a seguir por las diversas Áreas y Servicios en el
proceso de confección del anteproyecto de Presupuesto.
- La tramitación del documento presupuestario
- La tramitación a propuesta de las Áreas de las modificaciones presupuestarias así
como el informe y propuestas que procedan respecto a las mismas.
- Los informes sobre la naturaleza, objeto y finalidad de los créditos y proyectos de
gasto incluidos en el proyecto presupuestario.
- Cualesquiera otras que se le encomienden por el órgano competente.
La adscripción orgánica y el rango de este órgano serán definidos por la Alcaldía, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado k) del art. 124 de la Ley 7/85 de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
De conformidad con lo dispuesto en la Disposición
transitoria quinta de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local, el Secretario General del Ayuntamiento pasará a
desempeñar el puesto de Secretario General del Pleno, el Interventor del Ayuntamiento
pasará a desempeñar el puesto de Interventor General Municipal; y el Tesorero del
Ayuntamiento pasará a desempeñar el puesto de Tesorero General.
El traspaso de funciones entre las unidades
administrativas actualmente existentes y los órganos que se crean por el presente
Reglamento, así como la reasignación de los recursos humanos y materiales
necesarios, se llevará a cabo bajo los principios de eficacia, eficiencia y economía,
debiendo estar finalizado el 31 de diciembre de 2004.
A tal efecto las diversas Áreas trasladarán a las Áreas de Economía y Hacienda y
Personal las propuestas que procedan, para que éstas, en su caso, las sometan de
forma conjunta a la Junta de Gobierno Local.
En tanto no se provea a la cobertura de los puestos
de Oficial Mayor y Director de la Asesoría Jurídica, la Alcaldía y la Junta de
Gobierno, en el ámbito de sus competencias, podrán atribuir su desempeño al
Secretario General del Pleno.
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.-
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor a los quince días de su completa publicación
en el Boletín Oficial de la Provincia.
